Легальный статус Шалфея предсказателей (Salvia divinorum)

использована статья из Wikipedia 'Legal status of Salvia divinorum'

Salvia divinorum - психоактивное растение, в настоящее время легальное в большинстве стран, за исключением некоторых, где существуют разные степени контроля, например в Австралия, Бельгия, Дания, Эстония, Финляндия, Германия, Италия, Испания и Швеция.

В странах, где Сальвия дивинорум контролируется на законодательном уровне, степень запрета изменяется от страны к стране. Австралия, например, включила ее в самый строгий список 'Schedule 9' (эквивалент 'Schedule I' в США), Италия также поместила ее в свой список 'Table I' контролируемых веществ (также эквивалент 'Schedule I' в США), тогда как в Испании всего лишь существует запрет на продажу Сальвии, а выращивать ее для личных некоммерческих целей не запрещено.

В Соединенных Штатах Сальвия дивинорум не регулируется 'Законом о контроле за наркотиками и медикаментами' (Controlled Substances Act), но некоторые штаты, такие как Делавэр, Луизиана, Миссури и др., приняли свои собственные законы на этот счет. Несколько других штатов, включая Алабаму, Аляску, Калифорнию, Флориду, Айову, Иллинойс, Миннесоту, Нью Джерси, Нью Йорк, Огайо, Орегон, Пенсильванию и Техас также предложили запретить Сальвию на законодательном уровне. Многие из этих законопроектов еще не вступили в силу, застряв или прекратив свое существование, например на стадии рассмотрения в комиссии.

Поправка к 'Закону о контроле за наркотиками и медикаментами' федерального законодательства США на включение Сальвии дивинорум и сальвинорина А в список запрещенных веществ была предложена в 2002 г. представителем от Калифорнии Джо Бака (Joe Baca). В числе оппонентов законопроекта HR 5607 оказались Даниел Сиберт (Daniel Siebert), отправивший в Конгресс письмо с аргументами против предлагаемого запрета, а также 'Центр Когнитивной Свободы и Этики' (Center for Cognitive Liberty & Ethics, CCLE), который отправил ключевым фигурам Конгресса США сообщения о Сальвии дивинорум и ее действующем веществе, вместе с письмами ученых, которые выразили мнение, что ее запрет негативно скажется на важных исследованиях этого растения. Законопроект не прошел.

Законодательный запрет Сальвии может оказаться трудным к исполнению. Внешний вид растения не имеет ярких отличительных признаков; в отличие от конопли, листья Сальвии дивинорум не обладают особой формой или запахом. Сальвия выглядит и может выращиваться как обычное комнатное растение без применения специального оборудования, такого как гидропоника или мощные лампы.

Мнения и аргументы

Обеспокоенность, выраженная некоторыми политиками в отношении Сальвии, отразилась в средствах массоовой информации. В ноябре 2006 г. утренний выпуск новостей на канале KLS в штате Юта рассказал зрителям об этой как было сказано "опасной траве". Представитель штата Юта Пол Рэй (Paul Ray) предоставил законопроект, призывающий классифицировать Сальвию дивинорум в этом штате как вещество из списка 'Shedule I'. Телевизионные камеры KLS на Капиталийском Холме показали подготовленные документы с сообщением - "Подходит к концу наш рассказ, представитель штата Юта Пол Рэй подписывает законопроект запрещающий Сальвию". После представления законопроекта Рэй сказал - "Было неприятно видеть, что у нас есть легальный наркотик такой силы" и "Мы, в общем, подходим к тому, чтобы сделать нелегальным его хранение и продажу". Действия Рэя были в последствии освещены в передовых новостях на KLS. Реакция зрителей была единодушно критической.

Сенатор штата Джорджия Джон Балок (John Bulloch), как говорят, увидел в новостях по телевидению Атланты сообщение о росте употребления Сальвии дивинорум. Как он впоследствии говорил до подписания Сенаторского законопроекта 295 - "Я подумал, почему никто еще это не остановил?". "Я спешно собрал законодательное собрание чтобы набросать законопроект. Во всем, что я читал, она (Сальвия) упоминается как галлюциногенный наркотик. Во многих статьях, которые я читал, говорится, что она действует быстрее и интенсивнее, чем ЛСД". Сенатор Дон Томас (Don Thomas), как сообщается, сказал - "Я всего лишь знаю о получивших широкую огласку сообщениях о ее опасности и ее употреблении, и мое первое желание - это запретить всё, имеющее подобное свойство".

В феврале 2007 г. через день после сообщения в местных новостях на Fox TV в Милуоки, законодатель штата Висконсин Шелдон Вассерман (Sheldon Wasserman), являющийся также дипломированным врачом, который раньше никогда не слышал об этом растении, в последующих выпусках новостей сообщил о своем желании внести Сальвию дивинорум в список 'Schedule I' контролируемых веществ.

Сравнения с ЛСД и в особенности заострение внимания на "защите наших детей" получили отклик у политиков. В июне 2007 г. газета 'Wisconsin State Journal' посвятила Сальвии дивинорум передовую статью, сообщая, что представитель штата Вассерман начал поиск спонсоров для подготовки законопроекта, который должен запретить производство и продажу Сальвии дивинорум в штате Висконсин. Доктор Вассерман, как сообщается, сказал - "Законопроект нужен для защиты наших детей" и "Я хочу остановить дилеров, торгующих Сальвией дивинорум и толкающих наших детей к экспериментам с потенциально опасным веществом".

Касательно своего предложения сделать Сальвию дивинорум и сальвинорин А веществами, внесенными в список 'Schedule I' в Орегоне, представитель штата Джон Лим (John Lim) сказал - "Насколько я понимаю, этот наркотик по крайней мере настолько же опасен как марихуана или ЛСД", а его докладчик Сет Хэтмейкер (Seth Hatmaker) добавил - "Я думаю, что это только дело времени, что мы увидим людей зависимых от этого вещества".

В штате Иллинойс в поддержку своего законопроекта о внесении Сальвии дивинорум в список 'Schedule I' представитель штата Денис Реболетти (Dennis Reboletti) написал на своем вебсайте, что Сальвия - это "сильное психоактивное растение, которое по внешнему виду выглядит как конопля, но имеет психоактивные свойства как у ЛСД" и "Это важно, что мы в своем законопроекте занимаем активную позицию в защите наших детей от вещества, вызывающего сильную зависимость", "Наркотик, который следует классифицировать, как включенный в список 'Schedule I', означает, что это смертельно опасный наркотик для тех, кто его употребляет. К счастью, прохождение моего законопроекта привлечет внимание к 'магической мяте' и поможет осуществить законодательную борьбу против роста употребления этого наркотика в будущем".

Другие ссылки и источники указывают, однако, что Сальвия дивинорум не выглядит как конопля. Ее психоактивные свойства не такие же как у ЛСД, Сальвия дивинорум не вызывает зависимости и не является токсичной.

Об отношении к управлению автомобилем под воздействием Сальвии дивинорум высказалась сенатор штата Делавэр Карен Петерсон (Karen Peterson), которая добавила Сальвию дивинорум в список 'Schedule I' в своем штате. Она сказала - "Я бы не хотела ехать по шоссе рядом с кем-то, управляющим автомобилем и переживающим внетелесный опыт" и "Я думаю, что я не хотела бы, чтобы люди употребляли это при вождении по улицам Делавэра".

Не существует доказательств, подтверждающих, что употребление Сальвии дивинорум вызывает какие-либо серьезные проблемы. Некоторые "аргументы" против Сальвии имеют в своей природе желание перестраховаться или подражать кому-либо. Сенатор Северной Дакоты Рэнди Крайстмен (Randy Christmann) заявил - "мы должны остановить это до того, как оно станет огромной проблемой, а не после того", а член ассамблеи штата Нью Джерси Джек Коннерс (Jack Conners) заявил, что "распространение употребления Сальвии дивинорум не может носить характер эпидемии, но это определенно феномен, требующий внимания. Мы должны сделать предупредительные шаги, чтобы предотвратить возможные проблемы в будущем". В октябре 2005 г. член парламента Великобритании Джон Манн (John Mann) на "утреннем обсуждении" ('Early Day Motion') безуспешно призывал запретить сальвию дивинорум в Великобритании, сказав - "Австралийцы наверняка обнаружили с ней какие-то проблемы. Определенно есть риск для людей ее употребляющих".

'Национальный Институт Денег в Государственной Политике' (The National Institute on Money in State Politics) указал главные источники пожертвований в избирательные компании политиков Соединенных Штатов. Например, главным спонсором в избирательной компании представителя штата Орегон Джона Лима в 2006 г. была "Ассоциация Дистрибьютеров Пива и Вина Орегона". Джон Лим доказывал необходимость классификации Сальвии дивинорум как вещества из списка 'Schedule I' в штате Орегон. Вторые по величине пожертвования в избирательной компании сенатора Карен Петерсон в 2006 г. поступили от индустрии 'Пива, Вин и Ликеров'. Петерсон внесла Сальвию дивинорум в список 'Schedule I' в штате Делавэр. Сенатор штата Теннеси Тим Бурчет (Tim Burchett) спонсировал законодательный запрет Сальвии в штате Теннеси. В 2006 г. вторым по величине спонсором в его избирательной компании была "Ассоциация Солодовых Напитков Теннеси". В тот же период алкогольные и табачные пожертвования являлись четвертыми по величине для представителя штата Юта Пола Рэя. Пожертвования, связанные с алкогольной индустрией, характеризовали также избирательную компанию представителя от штата Иллинойс Дениса Реболетти - индустрия 'Пива, Вин и Ликеров' была его седьмым по значимости спонсором.

Оппоненты законов, запрещающих Сальвию дивинорум, утверждают, что такая реакция в большей степени происходит из-за культурных предрассудков и предвзятого отношения, чем из-за действительно подтвержденных фактов, указывая на непоследовательность в подходе к другим более токсичным и вызывающим зависимость наркотикам, таким как алкоголь и никотин. Количество смертей, связанных с алкоголем, в мире исчисляется в более чем 2000 в день, В США это количество составляет более 300 смертей в день.

Сторонники рассмотрения Сальвии дивинорум, как имеющей полезный потенциал, утверждают, что многое может быть почерпнуто в культуре Мазатек, где Сальвия не ассоциируется с представлением об употреблении наркотиков вообще, а скорее считается духовным таинством. В свете этого, предлагается понимать Сальвию не уничижительно как галлюциноген, а более позитивно как энтеоген. Другие растения-энтеогены продолжающие применяться в духовных традициях включают Пейот (и другие психоактивные кактусы), Ибогу, Виролу, Айяхуаску (смесь растений, содержащих ДМТ и МАОИ), а также различные виды психоактивных грибов. Фактически, законодательство США позволяет двум растениям из этого списка быть использованными в духовном контексте. 'Церковь Коренных Американцев' имеет право использовать Пейот, а для церкви 'Unia do Vegetal' разрешена Аяхуаска. Хотя не последовательно признаваемые (от штата к штату) принципиальные основания для таких уступок конституционны и ведут к 'Закону о Свободе Вероисповедания' (Religious Freedom Restoration Act).

Легальный статус в России

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1186 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств" Salvia divinorum и Сальвинорин-А были внесены в список наркотических средств и психотропных веществ. Постановление опубликовано 14 января 2010 г. Вступает в силу 24 января 2010 г. Выращивание растений Salvia divinorum также запрещено.

Австралия

1 июня 2002 г. Австралия стала первой страной, запретившей Сальвию дивинорум и сальвинорин А. Согласно Австралийскому комитету по наркотикам и ядам, "Пока еще нет доказательств угрозы Сальвии общественному здоровью и безопасности, однако имеется потенциальная возможность злоупотребления ею". В заявлении, которое критикуется как отрицаемое само себя, комитет сказал - "не существует доказательств традиционного лечебного использования, иных, чем шаманские целительные/лечебные ритуалы".

Бельгия

Сальвия дивинорум была внесена в список запрещенных веществ в Бельгии в мае 2006 г.

Канада

В Канаде по сообщениям нет планов по запрету Сальвии дивинорум, она легальна для всех покупателей не моложе 18 лет.

Хорватия

Сальвия дивинорум была запрещена в Хорватии в апреле 2008 г. и добавлена в список запрещенных веществ и растений.

Дания

С 23 августа 2003 г. Сальвия дивинорум и сальвинорин А в датском законодательстве классифицируются как наркотики "категории B", которая также включает псилоцибиновые грибы, кокаин, амфетамин и некоторые другие вещества, разрешенные только для медицинских или научных целей. Хранение наказывается тюремным сроком до 2 лет.

Финляндия

В августе 2002 г. Финляндия приняла закон, запрещающий импорт Сальвии дивинорум без рецепта врача.

Германия

Сальвия дивинорум была запрещена в Германии в феврале 2008 г. и внесена в официальный перечень запрещенных веществ.

Ирландия

Сальвия дивинорум легальна в Ирландии.

Италия

В августе 2004 г. итальянское правительство объявило сальвинорин А "веществом, обладающим галлюциногенными свойствами, с потенциальной возможностью злоупотребления им, способное проявлять скрытые психические патологии, такие как острый психоз и депрессивный психоз, даже в необратимой форме" и в марте 2005 г. Сальвия дивинорум и сальвинорин А были включены в 'Table I' - список психотропных субстанций. Итальянское правительство ссылалось на оценку Сальвии, сделанную 'Итальянским Национальным Институтом Питания', определившему ее как "сильный натуральный галюциноген". Выращивание растения или хранение более 0,5 мг сальвинорина А влечет наказание от 6 до 20 лет тюремного заключения.

Литва

Сальвия дивинорум была запрещена в мае 2008 г.

Новая Зеландия

В ноябре 2007 г. член парламента Новой Зеландии от Национальной Партии Джеки Дин (Jacqui Dean) обратилась к правительству, заявив - "Сальвия дивинорум - это галлюциногенный наркотик, который был запрещен в Австралии, а здесь в Новой Зеландии он все еще продолжает свободно продаваться" и "Мы здесь имеем дело с опасным наркотиком, с министерским подходом 'подождем и увидим' мы играем в 'русскую рулетку' с жизнями молодых людей".

Джеки Дин имела примерно такие же соображения относительно препаратов с бензилпиперазином (BZP), после чего Помощник Министра Здравоохранения Новой Зеландии Джим Андертон (Jim Anderton) обвинил ее в потворстве "политическим выступлениям", сказав - "Возможно госпожа Дин не подписывается под идеей, что любое правительство должно балансировать между необходимостью действовать быстро и его ответственностью действовать честно и последовательно, особенно там, где его решения затрагивают тех, кто в настоящее время действует легально согласно существующим ограничениям"

На вопрос члена парламента Новой Зеландии от Партии Маори Тарианы Туриа (Tariana Turia), почему она не желает придерживаться той же запрещающей линии к курению сигарет и к употреблению алкоголя, какой она придерживалась относительно BZP, госпожа Дин сказала "Алкоголь и табак существуют в нашем обществе многие, многие годы".

В сентябре 2007 г., 'Ассоциация Социальной Поддержки Новой Зеландии' (Social Tonics Association of New Zealand, STANZ) обратилась к Джеки Дин с просьбой воздержаться от разговоров на предмет наркотиков после того, как она продемонстрировала "недостаточную убедительность, призывая запретить дигидромонооксид (H2O - т.е. воду)". Глава STANZ Мэт Боуден (Matt Bowden) сказал - "Мистификация с дигидромонооксидом, произошедшая на этой неделе - это не шутка, она подчеркивает серьезность процесса, происходящего в сердце наркополиции. Госпожа Дин продемонстрировала рефлекс 'запретить все, что хотя бы умеренно вредно'. Этот подход явно опасен" - "Джеки Дин четко продемонстрировала недостаточную убедительность в своих призывах к министерству насчет запрещения воды, она также серьезно смутила своих коллег из Национальной Партии, которые больше не могут доверять ее петициям по запрету BZP или чего-либо еще".

(Кто-то, чтобы заработать денег на малограмотных западных домохозяйках, и как оказалось не только на них, объявил о малоизвестной и чрезвычайно вредной пищевой добавке 'дигидромонооксиде', которую можно найти практически во всех продуктах питания без исключения. Был даже создан сайт www.dhmo.org где во всех подробностях описывается вред, который может нанести дигидромонооксид, как оказалось он вызывает рак, является причиной школьного насилия и даже входит в состав взрывчатых веществ, а кроме того дигидромонооксид - это основной компонентом кислотных дождей и вообще основной загрязняющий фактор. В целях поддержки попыток запретить дигидромонооксид предлагается приобрести некоторые товары, например герметичную капсулу, содержащую дигидромонооксид. Все бы ничего, но дигидромонооксид - это одно из научных названий обычной воды, H2O)

Польша

Продажа, хранение и употребление Сальвии дивинорум нелегально с мая 2008 г.

Испания

Продажа Сальвии дивинорум запрещена с 6 февраля 2004 г. Запрет касается только продажи. Хранение и употребление не запрещены.

Швеция

Сальвия дивинорум и сальвинорин А были добавлены в список контролируемых веществ. Закон вступил в силу 1 апреля 2006 г.

Великобритания

В сентябре 2001 г. в ответе на вопрос члена парламента Энн Видкомб (Ann Widdecombe) к министру внутренних дел, "какие у него планы насчет пересмотра легального статуса галлюциногена Сальвии дивинорум", Боб Айнсворт (Bob Ainsworth), заместитель министра внутренних дел, заявил, что "Правительство не располагает какими-либо доказательствами значительного злоупотребления этим растением и не имеет планов по пересмотру его легального статуса".

Согласно статье в одной из местных газет в октябре 2005 г., член правительства Джон Манн (John Mann) вынес тему на "утреннее обсуждение" (Early Day Motion) призвав запретить Сальвию дивинорум в Великобритании (EDM796). Было собрано только 11 подписей. Сообщалось, что Джон Манн в октябре 2008 г. написал министру внутренних дел письмо, призывающее поторопиться с вопросом о легальном статусе Сальвии дивинорум. В этом же сообщении говорится, что 'Консультативный Совет по Злоупотреблению Наркотиками' собрался в апреле 2009 г., чтобы среди прочего обсудить и Сальвию, и что в мае запланирована последующая встреча. Газета 'Observer' предоставила содержание письма Манна к Джеки Смит "К сожалению, предмет обсуждения опять всплыл на поверхность в связи с тем, что молодые люди используют Интернет и сайты типа YouTube, где они выкладывают отчеты об употреблении наркотика и достижении галлюциногенного эффекта. Наша молодежь рискует, и этот наркотик, кажется, распространяется все больше и больше, и я уверен, вы согласитесь - в не зависимости от его статуса - требуется прищипка еще в бутоне".

Министр по делам пограничной и иммиграционной службы Фил Вулас (Phil Woolas) подтвердил парламенту, что рынок "легальных наркотиков" является сейчас предметом обсуждения для правительства. На вопрос члена парламента госпожи Хермон (Hermon), намеревается ли правительство классифицировать Сальвию как нелегальный наркотик, Вулас сказал, что министр внутренних дел уже написал в 'Консультативный Совет по Злоупотреблению Наркотиками' (Advisory Council on the Misuse of Drugs), независимый орган, консультирующий правительство по вопросам наркотиков, с просьбой разобраться. Вулас сказал, что консультативный совет попросили "предоставить правительству консультацию по вопросам доступности и вреда легальных альтернатив нелегальным психоактивным наркотикам, так называемых 'легальных наркотиков', с особой фокусировкой на вопросы защиты молодых людей. Я полностью уверен, что эта работа коснется и Сальвии дивинорум. О позиции правительства будет проинформировано после ответа консультативного совета.

США

В конце 2002 г. Представитель от штата Калифорния республиканец Джо Бака (Joe Baca) выдвинул законопроект (Congress bill HR 5607) о внесении Сальвии дивинорум в список запрещенных веществ на национальном уровне. Среди оппонентов Джо Бака были Даниел Сиберт (Daniel Siebert), отправивший в Конгресс письмо с аргументами против предполагаемого запрета, а также 'Центр Когнитивной Свободы и Этики' (Center for Cognitive Liberty & Ethics, CCLE), который отправил ключевым фигурам Конгресса США сообщения о Сальвии дивинорум и ее действующем веществе, а также письма ученых, в которых они высказались против запрета Сальвии дивинорум, аргументируя это тем, что ее запрет негативно скажется на важных исследованиях этого растения. Законопроект не прошел.

Несмотря на это, некоторые штаты внесли изменения в свое собственное законодательство. Например, Луизиана, Миссури, Теннеси, Делавэр, Флорида, Иллинойс и Северная Дакота запретили Сальвию дивинорум. В других штатах Сальвия дивинорум остается легальной. Однако, несмотря на то, что некоторые законопроекты не были утверждены, ситуация может поменяться в зависимости от прохождения недавних законопроектов, которые все еще находятся на стадии рассмотрения.

В Соединенных Штатах, где у каждого штата существует свое собственное законодательство, запрет Сальвии имеет разную степень строгости от штата к штату. Некоторые штаты, такие как Делавэр, Луизиана и Миссури применяют самую жесткую классификацию - внесение Сальвии в список 'Schedule I'. В противоположность этому, в штате Мэйн были введены только возрастные ограничения, запрещающие продажу Сальвии лицам до 18 лет - на манер существующего контроля за продажей табачных изделий и алкоголя.

В штате Теннеси существуют некоторые положения, касающиеся Сальвии дивинорум в форме живого растения. Употребление Сальвии дивинорум там классифицируется как 'правонарушение класса А', но выращивание Сальвии дивинорум для "эстетических и декоративных целей" правонарушением не считается.

В некоторых штатах в запретах не упоминается действующее вещество Сальвии дивинорум. Например в штате Делавэр растение в своей натуральной форме классифицируется как вещество из самого строгого списка 'Schedule I', в то время как намного более сильный экстрагированный сальвинорин А остается легальным.

В штате Иллинойс в запрете также не упоминается сальвинорин А, однако запрет касается "семян этого растения, любого экстрагированного вещества из любой части растения, и все соединения, производные, смеси или препараты из этого растения". Даниел Сиберт раскритиковал эту формулировку как "абсурдно широкую своим размахом, так как она подразумевает, что любое вещество, экстрагированное из Сальвии дивинорум (вода, хлорофилл, что-либо еще) должно считаться по закону запрещенным веществом из списка 'Schedule I".

'Управление по борьбе с наркотиками' (DEA) указало на своем вебсайте, что ему известно о Сальвии дивинорум, и что оно оценивает растение на предмет запрета. Даниел Сиберт пожаловался, что 20 июля 2007 г. он был проинформирован о том, что DEA инициировало анализы Сальвии дивинорум по девяти факторам. 'Закон о контроле за наркотиками и медикаментами' требует, чтобы перед включением вещества в список запрещенных были проведены эти анализы. Девять факторов включают в себя следующее:

Основываясь на результатах анализов, DEA может рекомендовать внести Сальвию дивинорум в список запрещенных веществ. Проведение этих анализов вероятно займет несколько месяцев. Сиберт сказал "Учитывая, что не существует веских доказательств того, что Сальвия дивинорум представляет значительный рис для безопасности общества, я надеюсь, что DEA будет благоразумным и воздержится от излишней криминализации этого полезного растения. Если они решат криминализировать его, то это займет минимум 30 дней от публичного сообщения о своем намерении в Федеральном Регистре до того, как изменения легального статуса вступят в силу.